LA PREVENCIÒN DE RIESGOS DE ACCIDENTES DE TRANSITO EN CIUDAD DE BOGOTA Y CALI-COLOMBIA

CUANDO HAY VOLUNTAD, NO HAY FUERZA…..

-Redactado por Lic. Edgardo Emilio Zepeda Calderón, ex. Gerente General de la Asociación Salvadoreña de Empresas de Seguros-

LA PREVENCIÒN DE RIESGOS DE ACCIDENTES DE TRANSITO EN CIUDAD DE BOGOTA Y CALI-COLOMBIA

“ En aquel tiempo” en que se encontraba muy entusiasmada la idea de entrar de lleno a la prevención de accidentes de tránsito, en ocasión de la vigencia de la Ley de Tránsito Terrestre y Seguridad Vial que incluye el Seguro Obligatorio-hoy, después de tantos años aún en discusión para su implementación-nos tocó la oportunidad de participar en dos reuniones programadas por la Asamblea Legislativa y la Asociación Salvadoreña de Empresas de Seguros en la Ciudad de Bogotá y en Santiago de Chile, para conocer “en Situ” sobre el tema. Concurrimos a la reunión de Bogotá, además de DOS representantes de la aseguradoras del país, una delegación de 6 u 8 Honorables diputados de la Honorable Asamblea legislativa(en las cuales participò como delegado el Sr. Lic. Nelson Garcìa, actual Vice-Ministro de Transporte), quiénes, y para no hacer larga la historia, quedaron màs que convencidos-a nuestro particular juicio- de la conveniencia de la aplicación para ambas partes, pueblo y Estado y además fueron testigos que felicitaron al país por ponerse en línea con los pocos países que han entrado en ese esfuerzo. Además tuvieron oportunidad de conocer de los diferentes voceros, públicos y privados (Superintendente) los alcances de la Ley , y sus diferentes disposiciones, así como que la efectividad en la aplicación del seguro estriba en el manejo del mismo por parte de las aseguradoras, por sus diferentes componentes especializados que contiene, y que, si se maneja por instituciones pùblicas puede acarrear mucho problema técnico y poderse llegar a conclusiones nefastas econòmicamente ; mencionándoles, dichos funcionarios, que estaban satisfechos de los logros obtenidos.

Un tema que mereció particular atención conocer fue el relacionado con los planes de prevención adoptados, tanto en Bogotá, como en la Ciudad de Cali, una de las de mayor incidencia siniestral, y los cuales deseamos enfocar en este breve artículo, haciendo mención de las principales acciones:

EL OBJETIVO DEL PLAN: Llevar a cabo, en conjunto con la Alcaldía Mayor y sus entidades adscritas, programas y campañas de prevención con la finalidad de actuar sobre las causas más relevantes en materia de accidentalidad, prevenir y reducir el número y gravedad de los accidentes de tránsito.

DESARROLLO: El plan de prevención de accidentes en Bogotá se inició a finales de 1996 con la creación del Comité de Vigilancia Epidemiológica de Lesiones de Causa Externa, el cual hace parte en un Fondo Especial, como uno de sus miembros y con la iniciación de un convenio con el Instituto de Medicina Legal para el mejoramiento del sistema de información. Vale la pena mencionar que este Fondo Especial, ha sido constituido con recursos provenientes de lo recaudado en primas del Seguro Obligatorio para accidentes de tránsito. (SOAT)

Estas dos acciones fueron el punto de partida de los programas de prevención para la ciudad de Bogotá. Durante 1997, las Autoridades Distritales actuaron en forma decidida para intervenir sobre ciertos comportamientos epidemiológicos de la accidentalidad vial en la capital detectados por el sistema de vigilancia y que particularmente mostraban a los motociclistas como un grupo de población de alto riesgo después de los peatones; el 78% de las víctimas de accidentes moto ciclísticos sufrían traumas cráneo-encefálicos y señalaban también la celebración de ciertas festividades como las ocasiones propicias para ingerir grandes cantidades de alcohol aumentando desmedidamente las víctimas de los accidentes de tránsito, lo cual terminó en ordenar el uso obligatorio del casco protector para motociclistas y “parrilleros” y la utilización de chalecos reflectivos después de la seis de la tarde.

Ese mismo año se firmó un convenio con Alcaldía Mayor y la Secretaría de Tránsito de Bogotá y en 1998 se dio comienzo a la creación de una base de datos sobre los accidentes de tránsito ocurridos en Bogotá para complementar la información del sistema de vigilancia epidemiológica. Hicieron notar que en el segundo semestre de 1998 culminaron los estudios de accidentalidad vial sobre algunas vías como la Autopista Norte, la Carrera 10 y la Autopista Sur, desarrollados como tesis de grado de estudiantes de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Javeriana de Bogotá. Durante 1999 se apoyó a estudiantes de la Universidad Nacional para la realización de dos investigaciones, una para establecer las «Variables para determinar la localización de cruces peatonales» y la otra sobre la «Pacificación del tránsito” en algunos sectores más importantes (el sector comprendido entre las calles 19 y 34 y las Avenidas Caracas y Circunvalar). Los resúmenes correspondientes fueron editados a principios del año 2000.

También entre 1998 y el 2000 se capacitaron los Agente de la Policía Nacional que asumieron el control del tránsito en Bogotá. Desde un comienzo la Policía Metropolitana de Tránsito había apoyado el desarrollo de las campañas nacionales para la prevención de accidentes.

Campaña para la prevención de accidentes por el consumo de alcohol:

Se comentó que las Autoridades Distritales y el Fondo han venido trabajando conjuntamente en el desarrollo de las campañas para la prevención de accidentes ocasionados por el consumo de alcohol. A ese efecto, iniciaron en mayo de 1997 con la campaña publicitaria « Entregue las llaves », la cual fue apoyada con operativos permanentes para el control de alcoholemia que contaron en varias oportunidades con la presencia del Alcalde de la ciudad practicando los exámenes, amonestando a los conductores embriagados y premiando con camisetas y distintivos de la campaña a los conductores sobrios. ESTRATEGIA DEL “CONDUCTOR ELEGIDO” De igual manera se desarrolló en la Ciudad de Cali, la estrategia del « Conductor elegido » visitando a más de 2500 bares, discotecas y restaurantes de la ciudad promoviendo entre los clientes, las opciones de elegir un conductor o llamar para que lo (s) recojan.

Consistía en que se lanzaba un dado de cartón o plástico por cada uno de los que en grupo recién ingresaban al bar, disco o restaurante y al que en suerte le tocaba el lado con la mención” elegido”, le era prohibido que en el establecimiento le sirvieran ninguna bebida embriagante, garantizando que estaría apto para el momento de conducir a la partida del establecimiento. Sí se producía un desfase en el control, y se le había vendido bebida, no se les permitía conducir hasta localizar un familiar para que llegara por ellos al establecimiento.

Campaña para la prevención de accidentes de peatones :

La campaña nacional para la prevención de los accidentes de peatones iniciada en el país, el 5 de agosto de 1999 con la emisión por televisión de dos mensajes, uno dirigido al peatón: Use primero la cabeza. Fíjese antes de cruzar la calle; y otro al conductor: Al peatón échele ojo. No le eche el carro; fue respaldada por la Policía Metropolitana de Tránsito de Bogotá, con la intervención directa en la calle a través de puestos educativos móviles dotados por el Fondo con televisores y VHS donde se imparte instrucción en la calle con los videos de los mensajes de televisión y una corta charla.

Esta estrategia se continuó desarrollando hasta diciembre de 1999, cuando para refrescar la campaña, pasaron al nuevo mensaje: «Es cierto el trago une más a los amigos». Para esta época la Policía de Tránsito dispuso de más de cien puestos de control de alcoholemia en toda la ciudad, se repartieron afiches con la frase e imagen del mensaje de televisión y se utilizó una «valla móvil» o un mensaje en vivo y movimiento, que consistió hacer circular un vehículo destrozado a consecuencia de un accidente de tránsito sobre una grúa, con una valla con el mensaje «Entregue las llaves», por centros comerciales, zonas de discotecas, bares y restaurantes. En el 2000 las acciones educativas y de control estuvieron unidas al desarrollo de la cuarta etapa de la campaña "Hazlo por conveniencia. Si vas a manejar no tomes, por ningún motivo".

Asimismo, se trabajó con el conductor y el peatón mediante « paletas » o señales que portan los agentes, por medio de las cuales por una cara de la misma, se les pide una oportunidad para el peatón con los mensajes: Al peatón échelo ojo.

No se pase de la raya con el peatón; y por la otra, se insiste en el peatón para que se fije antes de cruzar la calle. También se diseñó un volante para persuadir a los peatones para que utilicen los puentes peatonales. (pasarela, en nuestro léxico); con un lema principal “no se muera de pereza, utilice el puente peatonal”

Es de admirar, según lo comentado, como se han logrado todas estas importantes acciones, con la simple VOLUNTAD de pueblo y autoridades que consideran que todo su esfuerzo está orientado a un fin común nacional, como es la PREVENCION DEL ACCIDENTE y por consecuencia la conservación de su misma vida.

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(Extracto de artículo que será publicado en la obra “ACONTECIMIENTOS DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA DE EL SALVADOR, EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX), en preparación.